山崎副市長の浜松市日記

　１０月２７日（月）は、「浜松地域経済連携懇話会」ということで、商工会議所で、浜松市における大規模イベントについて、説明させていただきました。西遠地区商工会連絡協議会の皆さんということで、顔なじみの方も多く、有意義な意見交換ができたものと思っています。浜松モザイカルチャー世界博２００９について、ご説明するほか、県でのゆめ未来局のさまざまなイベント（伊豆新世紀創造祭、東海道４００年祭、ワールドカッブサッカー、国民体育大会、国際園芸博覧会）について、エピソードを紹介しました。

　イベントは、経済効果のみでなく、感性の発揮の機会であり、いろいろな人との触れ合いの機会であると思います。花博第２弾として、モザイカルチャーを盛り上げていきたいと改めて思いました。（ホームページでは７区のモザイカルチャーも紹介しています。）また、２０１０年には、都市自治体連合（ＵＣＬＧ）、国際ユニバーサルデザイン会議などの国際会議があり、２０１１年は、市政１００周年となります。これらのイベントを利用して、浜松市のシティプロモーション活動を強化してまいります。

　１０月２８日（火）は、平成２１年度当初予算に対する公明党の要望をお受けしました。また、平成２０年度１１月補正予算について、各会派との意見交換をしました。景気動向が不透明な中、市の予算編成についても非常に難しい状況になっております。

　１０月２９日（水）は、昨日に続き、１１月補正予算について、各会派との意見交換をしました。景気悪化の税収への影響が心配です。午後は、行革審の勉強会がありました。１１月２４日（月）の公開審議に向けて外郭団体、補助金などについて、午後４時から午後１０時過ぎまで熱心に議論が行われました。３，０００円の報酬に疑問を呈する向きもありますが、頭が下がります。

　１０月３０日（木）は、商工会議所との定期協議が行われ、それぞれの取組について情報提供するほか、経済状況などについて意見交換をしました。午後は、なゆた浜北の取締役会を開催し、上半期の財務、営業状況や決算見込みについて報告を受けました。  

　１０月２０日（月）から１０月２２日（水）の３日間は、市議会の決算審査特別委員会が開催されました。平成１９年度の決算の認定にあたり、審査を行うものです。昨年は、毎日夜１０時ごろまでかかったのですが、今年は効率的な審査を行っていただき、ほぼ勤務時間内に終了していただきました。職員を代表して、委員長に感謝申し上げます。ＰＤＣＡサイクルを考えると、Ｃに当たる事後評価ということで、非常に重要な審査だと思いますので、成果などについて踏み込んだ審査ができるといいと考えています。ちなみに、県では、業務棚卸表を活用し、目標指標の達成状況や評価を踏まえた今後の方針などを示して、審査をしていただいています。

　１０月２４日（金）は、浜松都市開発株式会社の取締役会と浜松ターミナル開発株式会社の取締役会がありました。いずれも上半期（４月から９月）の業務報告が主な議題です。この時期は、このような会議が多くなります。浜松都市開発はフォルテ、浜松ターミナル開発はメイワンの運営会社ですが、解散に向かう会社と業務拡大に向かう会社で、大きな違いがあります。  

　浜松市議会９月定例会で、市長、副市長の給与を減額する条例が、可決されました。提案理由は「職員の不祥事の発生に伴い、市長及び副市長の給料月額を減額する措置を講じるもの」で、第１５１号議案「浜松市特別職の給与に関する条例の一部改正について」は全会一致で可決されました。

　内容は、市長及び副市長について、平成２０年１０月１日から同年１２月３１日までの間において、その給料月額を１０％減額するものです。ただし、期末手当の額の算定の基礎となる給料月額は変わりません。

　情報公開という趣旨で、影響額について、お知らせします。

　９月の減額前の給与は、給料と同額の９２万８，０００円で、所得税８万５，４７０円、市県民税６万２，８００円、共済長期掛金４万５，８８０円、共済短期掛金２万７，３７６円など２５万７，００２円が引かれ、６７万９９８円が口座振込額となりました。

　今回は、給料８３万５，２００円で、所得税６万８，４２０円、市県民税６万２，８００円、共済長期掛金４万５，８８０円、共済短期掛金２万４，６３８円など２３万６，１８７円が引かれ、５９万９，０１３円が口座振込額となりました。

　給与カット９万２，８００円に伴い、支給額は７万１，９８５円減額となりました。所得税の減が大きく影響しているようです。市県民税は、前年の所得に対する課税なので給与カットがあっても、変わりません。給料が元の額に戻った時が心配です。

　もともと、県での支給額４５万円と比較すると約１５万円の差ということになります。浜松での生活では、交通費や交際費が、毎月１５万円程度かかっています。業務内容を踏まえると、大変厳しい措置だと実感しております。職員の不祥事に対する責任を重く受け止めています。  

　分担金及び負担金は、歳入の項目です。行政の行う事業によりサービスを受けている方々から、その経費の一部について負担をしていただくもので、保育所の保育料が最も大きな額を占めています。受益と負担の関係がわかりやすい例と言えるかも知れません。

　例えば、浜松市の平成２０年度当初予算では、市立保育所の人件費や管理運営費、民間保育所への助成経費などの保育所費は１０６億２，６００万円ですが、保育所保育費負担金は２５億１，７００万円で、残りは、国庫補助金１８億５，４００万円や税金などの一般財源６２億４，２００万円で賄っています。約４分の１の負担をしていただいていることになります。

　但し、保育料は一律ではなく、所得階層に応じて定めています。

　浜松市の分担金及び負担金の平成１９年度決算額は、３０億５，４１８万円ですが、保育所の保育費負担金が２４億８，４００万円、老人保護措置費負担金が１億８，２４３万円のほか、障害者自立支援給付事業の個人負担金や日本スポーツ振興センター共済掛金保護者負担金などがあります。

　なお、都道府県の建設事業に対する市町村の負担金については、地方財政法第２７条に規定があり、「その区域内の市町村を利するものについて、受益の限度額においてその一部を負担させることができる」とされています。市町村にとっては、支出であり、都道府県にとっては収入になります。国の事業に対する負担金とともに、受益の限度をどのように考えるかについて、議論のあるところです。

　  

　箱根の仙石原で、すすきが見頃です。
１０月１８日（土）は、箱根に行ってまいりました。


  

　１０月１２日（日）は、イベントの日という感じでした。浜松毎日ボールで行われた日伯親善ボーリング大会では始球式をしました。久しぶりのボーリングでしたが力が入ってしまい、ガーターではないもののストライクは取れませんでした。午後は、文化芸術大学で日伯移民１００周年記念シンポジウムに出席しました。駅から文芸大まで歩いたら、街中は、やらまいかミュージックフェスティバルの最中で、いろんなところで楽しい演奏が行われていました。

　１０月１３日（月）は、行革審の公開審議で、外郭団体についての審議が行われました。浜松市フラワー・フルーツパーク公社、(財)浜松市文化振興財団、(財)浜松市清掃公社など、予定時間をオーバーして熱心な審議が行われました。

　１０月１４日（火）は、１１月補正予算についての調整をしました。浜松市は、輸出企業などの法人関係税に支えられている部分が多く、景気低迷の影響が大きくて、大変です。県に比べれば、固定資産税や市民税の割合が大きくて、まだましという印象ですが、企業誘致などを進めている中での突然の不況には、とまどいが隠せません。慎重な財政運営が求められるところです。

　１０月１５日（水）は、はままつ冬の蛍フェスタの第２回実行委員会を開催しました。ちょうど一ヶ月前ということで、１１月１５日から始める本年度の事業について、説明・確認をし、意見交換をしました。今年もシンボルツリーが設置されますが、場所の都合で今年が見納めになってしまうかも知れません。

　１０月１６日（木）は、アクトの中ホールで全国地域情報化推進セミナー２００８を開催しました。米国シリコンバレーから、パルアルト市の前市長の岸本さんがお見えになり、すばらしいお話をしていただきました。須藤先生のお話も、相変わらず前向きな、わくわくする電子政府の話でした。全国からご参加いただいた皆さんありがとうございました。

　１０月１７日（金）は、久しぶりに県庁を訪問しました。山村企画部長から、浜松モザイカルチャー世界博２００９への県の出展申込みをしていただきました。富士山をテーマにした出展をしていただくそうで、雲海に浮かぶ富士山というアイデアを紹介していただきました。世界の富士山ですから、目玉作品として期待しています。  

　議会における採決は、通常、起立採決という方法で行われます。議長が「賛成の諸君の起立を求めます。」というのは、国会でも県議会でも市議会でも、よく見られる光景ですね。

　採決すべき案件がたくさんあって、しかも全員が賛成の場合、一々起立を求めるのは大変だし、時間もかかります。そこで、簡易採決という方法が取られます。これは、「異議の有無を諮る」という方法で行われるのが一般的で、議長は「可決することに異議ありませんか。」と聞いて、異議なしの声を確認してから「異議なしと認め、可決します。」と宣告することになります。

　このように採決そのものは、淡々と味気なく進み、時間もかからないというのが一般的です。もちろん国会の委員会のように、採決を実力阻止しようとして、小競り合いが起こる姿も見られますが、あまり好ましくはないと思います。

　採決に先立って、討論が行われます。反対、賛成それぞれの立場から、採決行動を自分の側に寄せることが目的で行われるものだと考えています。但し、通常、討論によって賛否が変わるということは、ありません。

　言論の府としての議会において、演説によって、相手の意思を変更させることができるような演説ができるということが理想だと思います。先ごろ、アメリカの下院では、金融機関への公的資金の投入が否決されるという事態が起こりました。事前の根回しが行われたのに、採決行動が変更になったのだと想定されますが、これが、討論によって行われたとすれば意義深いと思います。

　全会一致の原案可決や、賛成多数による原案可決は、行政当局にとっては望ましいことで、ありがたいと思っていますが、その過程が大切だと思います。議会活動は、採決のみで判断するのでなく、過程を重んじてほしいと思います。討論が、もっと活発化してほしいと願っています。そのためにも、討論をマスコミ報道していただければと思います。

　浜松市議会の本会議の様子が、ケーブルテレビやインターネットで報道されるようになります。心を打つ討論の場面が報道されることを期待しています。  

　秋のフラワーパークに行ってきました。
　１０月１３日（月）の行革審では、財団法人フラワー・フルーツパーク公社も審議対象になっています。
　入り口のすぐ目の前には、モザイカルチャーのウナギイヌ

　トピアリー？のクジャク

　噴水も迫力満点で素適
  

　１０月１１日（土）は、浜松市浜北温泉施設あらたまの湯の入浴者５０万人達成イベントに出席しました。
　平成１９年４月にオープンし、平成２０年１０月４日に５０万人目の利用者をお迎えしました。豊かな自然の中で、森林浴を満喫でき、泉質のよい温泉です。今後も、より多くの方に楽しんでいただければと思います。
  

　１０月６日（月）は、１１月市議会に提案する議案関係を中心に庁議が行われるなど、内部会議が多い１日でした。浜松市における内部調整会議は、庁議、市政運営会議、副市長会議、政策調整会議の４つがあり、浜松市庁議等に関する規則（平成１１年１０月２６日浜松市規則第７０号）で、その内容が定められています。役所らしい運営ですが、協議内容について、情報公開したらどうかという意見もあります。

　１０月８日（水）は、産業展示館で、第２回しんきんビジネスフェアがありました。オープニングセレモニーの後、会場を回ってみましたが、環境をテーマとした新ビジネスやものづくりの技術など、浜松の中小企業のすごさを見せつけられる思いがしました。ここから新たなビジネスが生まれることを期待します。

　１０月９日（木）は、フォルテに入居していた市関連施設の移転後の状況を見て回りました。市民サービスセンターは、駅前広場に移り、利便性は向上したようですが、場所が場所だけに、いろいろなトラブルもあるようです。年金相談センターがなくなって不便になったというお話しをお聞きしています。浜松コンベンションビューローは、アクトタワーの１７階で家賃も安く、広くなって執務環境はよくなったのですが、開放度がイマイチという感じがあります。中央図書館駅前分室は、駅前ビルジング７階ですが、少しこじんまりとした感じです。利用者が多くなると、もう少し考える必要がありますね。国際交流センターは、駅南の第一伊藤ビル９階です。行き着けば、明るく広く開放的で、皆元気で、よくなったなと思いましたが、場所がわかりにくいですね。駅南から、右上の方を見ると見つかるのですが、牛丼屋とコンビニの入っているビルという説明がわかりやすいそうです。それぞれ慣れるまで、時間がかかるかも知れませんが、前向きにお願いします。

　１０月１０日（金）は、モザイカルチャー協会理事会、観光コンベンションビューロー理事会がコンコルドで行われ、連続参加となりました。私は、両方とも副理事長です。夕方、いなさゴルフクラブで行われた浜松市民チャリティゴルフ大会で、寄付をいただけるとのことで、感謝状を届けにまいりました。いただいた寄付金は、友愛の福祉基金に積み立てて、活用します。ありがとうございました。